卷八十九 (第6/7页)

能。褒贬既阙而不 行，称毁复纷然相乱，人虽欲善，谁为言之？况又公忠者，直己而不求于人，反罹 困厄；败挠者，行私而苟媚于众，例获优崇。此义士所以痛心，勇夫所以解体也。 又有遇敌而所守不固，陈谋而其效靡成；将帅则以资粮不足为词，有司复以供给无 阙为解。既相执证，理合辨明，朝廷每为含糊，未尝穷究曲直。措理者吞声而靡诉， 诬善者罔上而不惭。驭众若斯，可谓课责亏度矣！

    课责亏度，措置乖方，将不得竭其材，卒不得尽其力，屯集虽众，战阵莫前。 虏每越境横行，若涉无人之地；递相推倚，无敢谁何，虚张贼势上闻，则曰兵少不 敌。朝廷莫之省察，惟务征发益师，无裨备御之功，重增供亿之弊。闾井日耗，征 求日繁，以编户倾家破产之资，兼有司榷盐税酒之利，总其所入，半以事边，制用 若斯，可谓财匮于兵众矣！

    今四夷之最强盛为中国甚患者，莫大于吐蕃，举国胜兵之徒，才当中国十数大 郡而已。其于内虞外备，亦与中国不殊，所能寇边，数则盖寡。且又器非犀利，甲 不坚完，识迷韬钤，艺乏趫敏。动则中国畏其众而不敢抗，静则中国惮其强而不敢 侵，厥理何哉？良以中国之节制多门，蕃丑之统帅专一故也。夫统帅专则人心不分， 人心不分则号令不贰，号令不贰则进退可齐，进退可齐则疾徐如意，疾徐如意则机 会靡愆，机会靡愆则气势自壮！斯乃以少为众，以弱为强，变化翕辟，在于反掌之 内。是犹臂之使指，心之制形，若所任得人，则何敌之有！夫节制多门则人心不一， 人心不一则号令不行，号令不行则进退难必，进退难必则疾徐失宜，疾徐失宜则机 会不及，机会不及则气势自衰！斯乃勇废为尪，众散为弱，逗挠离析，兆乎战阵之 前。是犹一国三公，十羊九牧，欲令齐肃，其可得乎？开元、天宝之间，控御西北 两蕃，唯朔方、河西、陇右三节度而已，犹虑权分势散，或使兼而领之。中兴已来， 未遑外讨，侨隶四镇于安定，权附陇右于扶风，所当西北两蕃，亦朔方、泾原、陇 右、河东节度而已，关东戍卒，至则属焉。虽委任未尽得人，而措置尚存典制。自 顷逆泚诱泾、陇之众叛，怀光污朔方之军，割裂诛锄，所余无几。而又分朔方之地， 建牙拥节者，凡三使焉。其余镇军，数且四十，皆承特诏委寄，各降中贵监临，人 得抗衡，莫相禀属。每俟边书告急，方令计会用兵，既无军法下临，唯以客礼相待。 是乃从容拯溺，揖让救焚，冀无阽危，固亦难矣！夫兵，以气势为用者也，气聚则 盛，散则消；势合则威，析则弱。今之边备，势弱气消，建军若斯，可谓力分于将 多矣。

    理戎之要，最在均齐，故军法无贵贱之差，军实无多少之异，是将所以同其志 而尽其力也。如或诱其志意，勉其艺能，则当阅其材，程其勇，校其劳逸，度其安 危，明申练覆优劣之科，以为衣食等级之制。使能者企及，否者息心，虽有薄厚之 殊，而无觖望之衅。盖所谓日省月试，饩禀均事，如权量之无情于物，万人莫不安 其分而服其平也。今者穷边之地，长镇之兵，皆百战伤夷之余，终年勤苦之剧，角 其所能则练习，度其所处则孤危，考其服役则劳，察其临敌则勇。然衣粮所给，唯 止当身，例为妻子所分，常有冻馁之色。而关东戍卒，岁月践更，不安危城，不习 戎备，怯于应敌，懈于服劳。然衣粮所颁，厚逾数等，继以茶药之馈，益以蔬酱之 资。丰约相形，悬绝斯甚。又有素非禁旅，本是边军，将校诡为媚词，因请遥隶神 策，不离旧所，唯改虚名，其于禀赐之饶，遂有三倍之益。此俦类所以忿恨，忠良 所以忧嗟，疲人所以流亡，经费所以褊匮。夫事业未异，而给养有殊，人情之所不 能甘也，况乎矫佞行而禀赐厚，绩艺劣而衣食优，苟未忘怀，能无愠怒！不为戎首， 则已可嘉，而欲使其协力同心，以攘寇难，虽有韩、白、孙、吴之将，臣知其必不 能焉。养士若斯，可谓怨生于不均矣！

    凡欲选任将帅，必先考察行能，然后指以所授之方，语以所委之事，令其自揣 可否，自陈规模。须某色甲兵，藉某人参佐，要若干士马，用若干资粮，某处置军， 某时成绩，始终要领，悉俾经纶，于是观其计谋，校其声实。若谓材无足取，言不 可行，则当退之于初，不宜贻虑于其后也。若谓志气足任，方略可施，则当要之于 终，不宜掣肘于其间也。夫如是，则疑者不使，使者不疑；劳神于选才，端拱于委 任。既委其事，既足其求，然后可以核其否臧，行其赏罚。受赏者不以为滥，当罚 者无得而辞，付授之柄既专，苟且之心自息。是以古之遣将帅者，君亲推毂而命之 曰：“自阃以外，将军裁之。”又赐鈇钺，示令专断。故军容不入国，国容不入军， 将在军，君命有所不受。诚谓机宜不可以远决，号令不可以两从，未有委任不专， 而望其克敌成功者也。自顷边军去就，裁断多出宸衷，选置戎臣，先求易制，多其 部以分其力，轻其任以弱其心，虽有所惩，亦有所失。遂令分阃责成之义废，死绥 任咎之志衰，一则听命，二亦听命，爽于军情亦听命，乖于事宜亦听命。若所置将 帅，必取于承顺无违，则如斯可矣；若有意平凶靖难，则不可。夫两境相接，两军 相持，事机之来，间不容息，蓄谋而俟，犹恐失之，临时始谋，固已疏矣。况乎千 里之远，九重之深，陈述之难明，听览之不一，欲其事无遗策，虽圣者亦有所不能 焉。设使谋虑能周，其如权变无及！戎虏驰突，迅如风飚，驿书上闻，旬月方报。 守土者以兵寡不敢抗敌，分镇者以无诏不肯出师，逗留之间，寇已奔逼，托于救援 未至，各且闭垒自全。牧马屯牛，鞠为椎剽；穑夫樵妇，罄作俘囚。虽诏诸镇发兵， 唯以虚声应援，互相瞻顾，莫敢遮邀，贼既纵掠退归，此乃陈功告捷。其败丧则减 百而为一